Để tăng cường tính minh bạch và công khai thông tin về hoạt động đấu thầu, pháp luật hiện nay đã bổ sung nhiều quy định cụ thể về vấn đề lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư. Vậy theo quy định của pháp luật hiện nay thì mẫu thành phần hồ sơ để
1. Quy định mới về mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư:
Mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực. Theo đó, mẫu hồ sơ đủ thầu lựa chọn nhà đầu tư cũng cần phải được lập dựa trên một số nguyên tắc nhất định.
Căn cứ theo quy định tại Điều 2 của Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, có quy định về vấn đề lập thành phần hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu và nguyên tắc áp dụng mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Cụ thể như sau:
– Bên mời quan tâm, bên mời thầu, các tổ chuyên gia tổ chức lập thông báo mời quan tâm, thành phần hồ sơ mời quan tâm và thành phần hồ sơ mời thầu như sau:
+ Thông báo mời quan tâm, thành phần hồ sơ mời quan tâm sẽ được lập theo mẫu do pháp luật quy định, hiện nay đang được thực hiện theo mẫu tại phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực;
+ Thành phần hồ sơ mời thầu sẽ được lập theo mẫu do pháp luật quy định, hiện nay đang được thực hiện theo mẫu quy định tại phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, đối với các dự án đầu tư áp dụng theo hình thức đấu thầu rộng rãi, hình thức đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
+ Thành phần hồ sơ mời thầu sẽ được thực hiện theo mẫu do pháp luật quy định, hiện nay đang được lập theo mẫu tại phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, đối với các dự án đầu tư áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.
– Trong các phụ lục I, phụ lục II, phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nội dung in dưng có một hướng dẫn, minh họa và được cụ thể hóa trên cơ sở quy mô, lĩnh vực, tính chất, điều kiện riêng biệt của từng loại hình dự án nhất định;
– Đối với các dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, bên mời thầu sẽ vận dụng phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, và đồng thời cần phải đảm bảo tuân thủ đầy đủ quy định của
2. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư được quy định thế nào?
Hình thức lựa chọn nhà đầu tư và phương thức lựa chọn nhà đầu tư cũng là một trong những vấn đề vô cùng quan trọng. Căn cứ theo quy định tại Điều 34, Điều 35 của Luật đấu thầu năm 2023 có quy định về hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư như sau:
(1) Về hình thức lựa chọn nhà đầu tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư sẽ được thực hiện theo một trong những hình thức cơ bản như sau:
– Hình thức đấu thầu rộng rãi. Đấu thầu rộng rãi theo quy định của pháp luật sẽ được áp dụng đối với các dự án đầu tư kinh doanh không hạn chế số lượng nhà đầu tư tham dự;
– Hình thức đấu thầu hạn chế. Đấu thầu hạn chế sẽ được áp dụng đối với các loại hình dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu cao về kĩ thuật, công nghệ và có tính đặc thù theo quy định của pháp luật về quản lý ngành nghề, lĩnh vực đầu tư mà chỉ có một số nhà đầu tư đáp ứng được đầy đủ yêu cầu của dự án mới có quyền tham gia dự thầu.
(2) Về phương thức lựa chọn nhà đầu tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư có thể được thực hiện theo một trong những phương thức cơ bản như sau:
– Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Phương thức này sẽ được áp dụng trong trường hợp tiến hành hoạt động đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế lựa chọn nhà đầu tư;
– Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Phương thức này sẽ được áp dụng trong trường hợp tiến hành thủ tục đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu công trình kiến trúc có giá trị;
– Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ. Phương thức này sẽ áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu đặc thù phát triển kinh tế xã hội của ngành nghề, vùng, địa phương, tuy nhiên chưa xác định được cụ thể tiêu chuẩn kĩ thuật công nghệ, kinh tế xã hội và môi trường.
Vì vậy, có thể lựa chọn một số hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư sao cho phù hợp trong quá trình đấu thầu.
3. Việc lựa chọn nhà đầu tư bằng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ thế nào?
Căn cứ theo quy định tại Điều 35 của Luật đấu thầu năm 2023 có quy định về phương thức lựa chọn nhà đầu tư. Cụ thể như sau:
– Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ: Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ sẽ được áp dụng trong trường hợp tiến hành hoạt động đấu thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế lựa chọn nhà đầu tư. Nhà đầu tư nộp thành phần hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kĩ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu trong hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu sẽ được tiến hành một lần đối với toàn bộ thành phần hồ sơ dự thầu;
– Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ sẽ được áp dụng trong trường hợp tiến hành hoạt động đấu thầu rộng rãi để lựa chọn các nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu công trình kiến trúc có giá trị theo quy định của pháp luật về kiến trúc. Bên cạnh đó, nhà đầu tư cần phải nộp đồng thời thành phần hồ sơ đề xuất kĩ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Ngoài ra, việc mở thầu sẽ được tiến hành hai lần, hồ sơ đề xuất về kĩ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu, các nhà đầu tư sau khi đáp ứng được yêu cầu về kĩ thuật sẽ tiếp tục được mở hồ sơ đề xuất tài chính để đánh giá;
– Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ sẽ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu đặc thù phát triển kinh tế xã hội của ngành nghề, vùng, địa phương, tuy nhiên chưa xác định được cụ thể điều kiện tiêu chuẩn về kĩ thuật, kinh tế xã hội và môi trường.
Theo đó thì có thể nói, việc lựa chọn nhà thầu bằng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ sẽ được tiến hành như sau:
– Được áp dụng trong trường hợp tiến hành đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế để lựa chọn nhà đầu tư;
– Nhà đầu tư nộp thành phần hồ sơ dự thầu, trong đó bao gồm đề xuất về kĩ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
– Việc mở thầu sẽ được tiến hành một lần đối với toàn bộ thành phần hồ sơ dự thầu.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Luật Đấu thầu năm 2023;
– Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.
