Trong mối quan hệ pháp luật hành chính với sự bất bình đẳng giữa các chủ thể tham gia, “khiếu nại” có thể coi là một công cụ để giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, không phải ai cũng có khả năng tự mình thực hiện việc khiếu nại. Chính vì vậy, pháp luật cho người khiếu nại được quyền ủy quyền và thông thường người khiếu nại hay tìm đến các công ty luật để đề nghị ủy quyền khiếu nại. Như vậy, người khiếu nại có được ủy quyền cho công ty luật soạn đơn, ký đơn và giải quyết khiếu nại không? Với vấn đề trên, Luật Halo Win xin được trả lời như sau:
1. Quy định của pháp luật về khiếu nại và ủy quyền khiếu nại:
Thứ nhất, khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp và nhiều văn bản pháp luật khác ghi nhận; giúp bảo vệ cho quyền lợi của người dân khi họ nhận thấy các quyết định hay hành vi của cơ quan hành chính có dấu hiệu vi phạm pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của mình. Cụ thể, tại khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011 có quy định:
“Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.”
Thứ hai, theo quy định tại Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 và hiện nay đang được hướng dẫn chi tiết tại Nghị định 124/2020/NĐ-CP, người khiếu nại có thể tự mình hoặc ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc ủy quyền cho người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thực hiện việc khiếu nại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính có dấu hiệu vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi hợp pháp của mình.
2. Người khiếu nại có được ủy quyền cho công ty luật soạn đơn, ký đơn và giải quyết khiếu nại không?
Căn cứ theo điểm b khoản 1 Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011, người khiếu nại có quyền: “Nhờ luật sư tư vấn về pháp luật hoặc ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình.” Theo khoản 1 Điều 5 Nghị định 124/2020/NĐ-CP: “Người khiếu nại có thể tự mình khiếu nại hoặc ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc ủy quyền cho người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thực hiện việc khiếu nại.” Như vậy, người khiếu nại có thể ủy quyền cho luật sư thuộc một công ty luật nhất định mà mình lựa chọn để thực hiện việc khiếu nại của mình. Luật sư này sẽ là người nhận ủy quyền khiếu nại và thực hiện việc khiếu nại cho người ủy quyền, chứ không phải là công ty luật.
Trong đó, việc ủy quyền trên phải được thực hiện bằng văn bản và được chứng thực hoặc công chứng, văn bản ủy quyền được thực hiện theo Mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 124/2020/NĐ-CP (theo khoản 3 Điều 5 Nghị định 124/2020/NĐ-CP). Trong nội dung văn bản ủy quyền (Giấy ủy quyền khiếu nại) sẽ bao gồm “Nội dung ủy quyền khiếu nại” và người ủy quyền khiếu nại sẽ ủy quyền cho luật sư của công ty luật thực hiện công việc soạn đơn và giải quyết khiếu nại (cũng chính là phạm vi ủy quyền) tùy theo mong muốn của người ủy quyền khiếu nại.
Riêng đối với việc ký đơn khiếu nại, theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Luật Khiếu nại năm 2011 có quy định: “Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.” Mặt khác, theo quy định về các trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết tại khoản 5 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 có bao gồm: “Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại.” Điều này đồng nghĩa, dù cho người khiếu nại đã ủy quyền cho luật sư của công ty luật thực hiện việc khiếu nại nhưng nếu người này không ký tên hoặc điểm chỉ vào đơn khiếu nại thì đơn khiếu nại đó vẫn bị từ chối thụ lý giải quyết và bị trả về.
Như vậy, người khiếu nại được phép ủy quyền cho các luật sư tại công ty luật để thực hiện việc soạn đơn và giải quyết khiếu nại. Tuy nhiên, người khiếu nại bắt buộc phải tự ký hoặc điểm chỉ vào đơn khiếu nại thì đơn khiếu nại này mới được thụ lý giải quyết.
Cảm ơn quý khách đã đặt câu hỏi dành cho Luật Halo Win, đội ngũ luật sư của chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ quý khách 24/7.
Liên hệ tổng đài tư vấn: 0963.105.166
